河南财专关于完善反腐倡廉制度若干暂行规定的实施细则
发布时间:2015-11-02 浏览次数:

 

    为贯彻落实“四个全面”战略布局,践行“三严三实”,推进依法办学治教,确保学校各项事业廉洁高效发展。根据河南省委、省政府《关于完善县级以上机关反腐倡廉制度的若干规定(暂行)》等党内法规和国家法律,结合学校实际,制订以下实施细则。

    一、总体要求

    坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委督促协调,部门各负其责,广大师生积极支持参与的党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作机制。

    坚持问题导向、强化防控、突出重点、注重实效的原则,突出制度针对性,强化制度协调性,提升制度科学性,确保制度刚性运行。

    二、认真贯彻落实职权行使监督制度

    (一)建立健全权力清单和权力公开制度。校属各单位要根据审定的职能职责,制定所辖职能权力清单和主要权力运行流程图,并尽量细化到权力行使的具体关键环节。实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,接受师生和社会监督。

    (二)健全完善重大事项决策制度。坚持依法决策、民主决策、科学决策,修订完善校系两级重大事项决策程序和议事规则,并严格执行,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

    调研制定实行重大决策合法性审查制度。“三重一大”事项和其它重要工作,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论决策。

    建立实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。对决策严重失误、依法应该及时作出决策而不作为或久拖不决造成重大损失形成恶劣影响的,追究相关领导及责任人员的责任。

    (三)修订完善内部审计工作制度。开展调研,结合依法治教年的新要求,修订完善内部审计工作规章制度,加强对校属单位及其负责人进行财务、管理等经济活动审计。审计中发现的问题,交由相关部门依纪依法处理。

    (四)建立完善落实利益相关回避制度。党员领导干部在工作中存在涉及本人或利害关系人的特定情形,可能影响公正履行职责的,应当主动申请回避,也可依其他人申请回避或组织强制回避。

    领导班子成员的回避,由领导班子集体决定或者依据有关法规作出决定;其他工作人员的回避,由单位主要领导依规决定。

    党员干部应当回避而未按规定申请回避的,应当追究相关人员的责任;领导班子、分管领导明知党员领导干部存在应当回避情形而不强制其回避的,应当追究领导班子主要领导、分管领导的责任。

   (五)完善落实领导干部个人有关事项报告和抽查核实制度。领导干部应严格按照规定如实报告个人有关事项。党委组织部根据《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》开展抽查核实工作并加强结果运用。

    三、认真贯彻落实反腐倡廉主体责任制度

     (一)完善落实主体责任任务清单制度。根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》和校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》精神,细化校系领导班子主体责任,制定年度落实方案,通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式,加强对贯彻执行情况的动态管理、监督检查和责任追究。

    各党(总)支部、校属各单位领导班子主体责任任务清单需报校党委备案。

    (二)完善落实领导干部党内政治生活制度。认真执行中央《关于党内政治生活的若干准则》和省委《关于严肃县级以上机关党员领导干部党内政治生活的若干规定》,结合实际制定具体措施并抓好组织实施,进一步严肃党内政治生活,严肃政治纪律,严守政治规矩,切实解决自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等问题。

    (三)健全完善领导干部民主生活会制度。按照提高民主生活会质量的十点要求,开展积极健康的思想斗争。建立党代表列席党委或党(总)支部班子民主生活会制度,制定具体措施,保障党代表在党代会闭会期间发挥监督作用。完善落实校党委、纪委班子成员和组织部门参加各党(总)支部民主生活会制度,加强指导和监督。

    (四)完善落实基层组织生活会制度。各党总支、党支部根据个体实际定期召开组织生活会,组织党员学习党的路线方针政策、党建理论知识、反腐倡廉知识及上级党组织重大决策部署,增强党性观念、接受党风党纪教育,讨论决定组织工作中的重大问题。组织部门加强统一组织和检查指导,严肃组织生活会纪律,禁止以工作会议等代替组织生活会。

    因工作需要,可按照相关规定临时召开基层组织生活会,解决领导班子集体或某些个人党内政治生活突出问题。

     (五)完善落实领导干部校内轮岗交流制度。根据党政领导干部选拔任用条例有关规定,建立完善相关制度,兼顾教学科研和管理服务需要,有计划、有步骤地安排中层干部进行轮岗交流,培养锻炼干部的组织管理和综合协调能力。

   (六)建立廉政风险预警和处置制度。对存在较高廉政风险岗位上的党员干部,按规定,分别由党委书记、校长和纪委书记、分管校领导采用约谈、廉政谈话、风险提示等措施进行预警;对党风廉政建设方面出现苗头性、倾向性问题的党员干部,由党委采取诫勉谈话、责令纠错、组织处理等措施进行处置。

    党员干部在收到廉政风险预警后,应当在规定时限内对预警事项进行自查反思,形成书面报告呈报党委及主要负责人。

    (七)建立健全廉洁警示教育制度。全面开展廉政教育工作,排查岗位廉政风险点,党委在安排干部教育工作中,要有针对性地对党员干部开展廉洁警示教育。校属各单位党政主要领导作为党风廉政建设主体责任第一责任人,要把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查落实,做好本单位(部门)党员教职工的警示教育。对提拔任用人员上岗前,必须开展任职廉政谈话,进行岗位廉政警示教育。在重大节假日等重要节点,适时开展节点廉政警示教育。

    四、认真贯彻落实反腐倡廉监督责任制度

    (一)建立健全监督责任任务清单制度。根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》和校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》精神,进一步细化监督责任,制定年度落实方案,通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式加强对贯彻执行情况的动态管理、监督检查和责任追究。

    (二)贯彻落实报告工作制度。完善和坚持执行各党(总)支部、校属各单位报告工作制度、约谈制度、述责述廉制度等,学校纪委要加强对反腐倡廉工作领导和检查监督。

    (三)建立实施廉政约谈制度。对落实党风廉政建设工作不力,存在问题或出现问题苗头的单位和部门,按照规定分别由学校党委书记、校长和纪委负责同志对其党政主要负责人进行廉政约谈。

    五、认真贯彻落实党风廉政建设责任追究制度

    加强调研,制定完善党员领导干部问责办法、党员领导干部廉政谈话实施办法和严肃党员领导干部党内政治生活若干规定实施细则等系列配套规定和实施办法,提供有力的制度保障。加强党员领导干部教育管理。在党员领导干部的学习教育活动计划中,要安排针对性较强的学习内容,进一步严明政治纪律、严明政治规矩,增强党性观念,提高防范廉政风险的能力;要加强责任追究力度,对违反反腐倡廉制度若干规定实施细则的行为,严格按照《河南省党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法(试行)》和我校有关制度规定予以追责问责。

    六、本实施细则由学校纪委负责解释。

    七、本实施细则自发布之日起实行。